住建部:不大起大落 就是所说的楼市平稳健康发展

2月23日上午10时，国务院新闻办公室举行房地产和棚户区改造有关情况的新闻发布会，住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华出席并答记者问。

发布会上，住建部相关负责人对去年房地产市场的整体情况做了相关介绍，与此同时，针对各界关心的房地产税立法问题也作出了回应。发布会上，住建部部长陈政高表示，热点城市（房地产）市场在进一步趋稳，估计一季度还会继续趋稳。

在回答记者提出的有关房地产市场“健康”标准的问题时，陈政高表示：中央经济工作会议提出，要防止出现大起大落。不大起大落，就是我们所说的平稳健康发展。

以下是澎湃新闻根据本次发布会梳理的重点：

1、谈高房价：房价过快上涨势头得到遏制，调控取得阶段性成果

住建部部长陈政高：去年有一些城市房价上涨过快，称之为热点城市。针对这种情况，热点城市所在的省政府，热点城市政府积极努力采取各种措施，认真承担了调控的主体责任。这些措施包括限购、限贷、增加土地和房屋供应面积，整顿规范房地产市场，打击违规违法，同时正确引导舆论。经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2017年1月份，热点城市的房价仍然趋于稳定。

2、谈楼市长效机制：有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落

住建部部长陈政高：中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

现在具备了建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。排名前列，中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为制定基础性制度和长效机制指明了方向，提供了根本遵循。第二，人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

3、谈房地产市场监管和整顿：2017年继续打击房地产市场的违规行为，将“害群之马”清出市场

住建部副部长陆克华称，房地产开发企业、房地产中介机构各类违法违规的行为屡禁不止。这些违法违规行为大致归纳为两类：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告，捏造或者散布谣言等。这些行为人为制造紧张气氛，煽动恐慌性购房，哄抬房价，误导市场预期，引起市场波动，社会影响十分恶劣。第二类是违法违规的销售行为，包括无证销售、违规代理，变相收取定金预定款，捂盘惜售，暗中加价收费，不明码标价，“一房多卖”等。这些行为坑害了消费者，引发了大量纠纷。

陆克华指出，市场上目前仍然存在一些乱象。2017年，将继续深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序，不断净化市场环境。对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息、决不手软，坚决将“害群之马”依法清出市场。

4、谈房地产税立法：有关部门正在按照中央要求开展工作

住建部副部长陆克华：十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革工作。有关部门正在进行前期的一些准备工作，会按照中央要求及时推出。

5、谈去库存：去库存取得初步成效，结合城镇化推进去库存，继续推进三四线城市的棚改货币化安置

住建部部长陈政高：2017年，按照中央经济工作会议提出的要求，继续抓好三四线城市去库存，解决三四线城市库存过多的问题。

结合城镇化推进去库存，这是一个重要途径、根本途径。通过总结去年各地行之有效的办法，同时，还要提出新的办法，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居。各地在去年已经出台了一系列行之有效的鼓励政策，今年不仅要坚持下去，还要不断完善，提出新的措施，使之更好地发挥作用。

6、谈棚户区改造：2017年年底要完成1800万套的改造任务

住建部部长陈政高：从2015年开始，实施了棚改三年计划，到今年年底要完成1800万套的改造任务。下一步通过调查，还存在着多少棚户区需要改造。按照国务院要求，这些棚户区要在2020年基本完成改造。

今年要进一步推进棚改货币化安置，特别是在三、四线城市和县城要大幅度提高比例。加快棚改进度，减少重复建设。国土部门在土地方面做了周到的安排，土地供应是有保证的。

7、谈住房租赁市场：加快住房租赁市场立法，大力发展公租房，推动公租房货币化

住建部副部长陆克华称，购租并举是深化城镇住房制度改革的主要方向，住房租赁市场是住房供应体系的重要组成部分，是解决城镇居民住房问题的重要渠道。

住建部将加快住房租赁市场立法。我们前期已经做了一些研究，目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面的意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。