德州“十四五”规划 未来发展规划正式发布,是这样布局

德州市人民政府关于印发德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位，各高等院校：

《德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）已经德州市第十八届人民代表大会第五次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。

《规划纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，系统总结了全市“十三五”时期的工作，明确提出了2035年发展远景目标，全面阐述了“十四五”时期全市经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，提出了建设“富强、活力、幸福、美丽”新时代现代化新德州的重点任务，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

各级、各部门要认真学习、深刻领会《规划纲要》精神，结合本地区、本部门实际，分解年度任务，切实抓好《规划纲要》的贯彻落实，为顺利完成“十四五”时期各项目标任务，加快建设新时代现代化新德州而努力奋斗。

德州市人民政府

2021年4月29日

      加快构建“一核聚能、一轴隆起、双翼联动、多点支撑”的城镇空间布局，打造京沪高铁经济走廊上的新兴城市。

     “一轴隆起”：以京沪高速高铁线为发展轴线，以中心城区、平原县、临邑县、禹城市、齐河县为重点，打造京沪高铁交通主干线上的经济隆起带。

    “双翼联动”：沿鲁冀边界以中心城区为中心，一“翼”以宁津县、乐陵市、庆云县为重点向东北延伸，一“翼”以武城县、夏津县为重点向西南延伸，双翼发力形成民营经济和特色产业发展带，鼓励乐陵市、庆云县等相邻县（市、区）探索建设一体化发展示范区。

    “多点支撑”：加快发展中心镇，争取将鲁权屯镇、糜镇、杨安镇、房寺镇、恩城镇、尚堂镇等特色镇发展成县域次中心。

 打造平原县、宁津县、武城县“卫星城”，打通与河北周边县市的交通堵点，建设区域城镇空间核心区。

构建形成“一轴四心、三区三廊”的中心城区发展布局，实现中心城区由“运河时代”向“高铁时代”的跨越。

“一轴四心”：沿东风路打造德陵一体化发展主轴，重点建设德城商业中心、行政文化中心、商务科创中心、陵城商业中心。

“三区三廊”：自西向东重点打造德城片区、高铁片区和陵城片区，建设运河、减河、马颊河三条城市滨水生态廊道。

德城片区持续开展旧城改造，加快城市有机更新，形成行政文化、商贸物流和传统生活服务的中心区域。

高铁片区充分发挥区位交通优势，加强与京津冀、长三角以及省会等创新策源地的对接，打造新兴产业聚集区、科创研发中心及高品质休闲娱乐中心。

陵城片区深入发掘文化资源，着力推动传统产业转型升级，打造德州历史文化底蕴集中展示地、新型工业集聚区。

产业方面

重点打造2-3个标识度高、竞争力强的产业地标。

德城区：建设现代服务业集聚区，促进产城融合，传承和弘扬运河文化及黑陶文化，提高现代服务业集聚集约发展水平。

德州经济技术开发区：建设高端装备制造核心区、新一代信息技术产业先行区，完善产业链条，增强龙头企业带动作用，提升品牌集聚度和区域影响力。

运河经济开发区：按照“科创名城、智造高地”的总体定位，打造新材料产业引领区，争取引进一批国内500强、世界500强企业，构建形成“领军企业+产业集群+特色园区”的全方位开放格局。

陵城区：建设智慧康养基地、农副产品供应基地，推进市政公用设施和重大体育、卫生等社会项目以及生活设施建设，形成康养产业发展的“陵城模式”。

明确一张蓝图、一本规划、一同建设、一体推进——

以城市更新提升城市居住功能，有序推进“城中村”、老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造，持续加大城镇棚户区改造工作力度，扎实推进住房保障体系建设，确保棚户区、危房、城市边界和功能区内村庄全部改造完毕。

以塑形铸魂提升城市文化功能，提升完善长河公园、明月湖公园、人民公园、动植物园等休闲娱乐场所，以苏禄王御园景区为基础谋划建设东盟主题文旅项目，挖掘东方朔文化打造智圣东方文化园，全面提升中心城区文旅休闲功能。

以水绿交融提升城市生态功能，依托大运河、岔河、减河、马颊河（含马颊岔河），建设完善“四河八岸”城市景观带和交通大通道，让交通的流动性与景观的连接性有机结合，建设林水相依、城水互动、景观丰富的生态宜居城市。

以精细管理提升城市服务功能，规划建设中央商务区、金融聚集区、市民广场、会展中心、城市会客厅，打造中心城区社区基础教育、医疗、便民配套等“15分钟生活圈”，强化城市规划建设管理全过程的公众参与，推动城市管理向社区延伸，完善市、区、街道、社区四级城区管理体系，形成多方参与的城市治理格局，提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。

目标到2025年中心城区常住人口达到180万人。

      >>消费升级工程：重点推动齐河博物馆群（下图）、水韵德风生态综合体项目、东海天下温泉康养小镇、百万亩千年枣林生态旅游项目、临邑红星美凯龙爱琴海轻奢商品展销中心、平原盛堡啤酒特色小镇等项目建设。

     >>基础设施工程：重点推动郑济铁路德州段、雄商高铁德州段、天津至潍坊铁路庆云段、临邑至武城段、京台高速德州至齐河段改扩建、乐滨高等级公路连接线工程（G2高速宁津段）、G339与S12高等级公路连接线工程（宁津段）、德州市四纵四横高压天然气管网、大型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建配套与节水改造、德州市供水安全及南水北调配套工程水库联通、宁津、夏津、临邑等县（市、区）水库项目建设。

      >>城市更新工程：重点推动棚户区、城中村和老旧小区改造、城市综合体建设、岔河两岸片区城市品质提升、各县（市、区）城市更新改造工程等项目建设。

    >>乡村建设工程：加快建设城镇化建设提升项目、农村饮用水安全提质工程、各县（市、区）污水处理、垃圾处理、供暖供气等乡村基础设施建设项目。

    >>民生福祉工程：重点推动德州高级师范学校、德州养老示范城、德州市社区老年康养服务中心、各县（市、区）医疗卫生教育养老等项目建设。

    >>生态文明工程：重点推动德城区黄河涯生态修复工程、乐陵市环境保护固体废物综合处置中心、乐陵市马颊河湿地生态修复工程、夏津县城乡垃圾分类收集及资源化利用、马颊岛“两河四岸”、平原康博固废处置中心等项目建设。

    双向开放大通道，有望打通。向北借力京津冀协同发展战略，打造山东省对接京津冀协同发展的桥头堡和开放门户。向南借力京沪高铁，深度对接省会经济圈、长三角一体化发展、粤港澳大湾区，打造沿京沪高铁“黄金通道”。向东对接胶东经济圈，加强与沿海港口合作打通“出海通道”。向西对接沿黄城市，链接山西、内蒙古等省份建设全国煤炭储备基地。

    积极推进聊城—德州—黄骅铁路建设，打通新的货运出海通道。

      优化乡镇布局，壮大乡镇规模，加快小城镇发展，有序引导人口和产业向中心镇集聚。加快推进镇域道路交通、休闲广场、专业市场、垃圾收集、供水排水、绿化亮化等工程建设，不断提升镇域承载能力，激发镇域经济发展活力。

      把中心镇建设作为镇域经济发展的突破口，通过政府引导、政策推动、市场运作、多方参与，分类提升一批特色小城镇。

     依托主要交通干道，壮大一批交通发达、区位优越的区域重镇。

    依托镇域产业园区，打造一批经济实力强、产业基础好的工业强镇。

    依托专业批发市场，培育一批远近闻名、省内知名的商贸名镇。

    依托种植养殖基地，提升一批种养规模大、深加工能力强的农业大镇。

    依托文化旅游资源，发展一批文化底蕴足、旅游资源优的文旅特色镇。

    大力推广禹城乡镇产业园模式，建设微型产业集聚区，支持宁津家具制造展销产业园等项目建设。

全市重点小城镇一览

区域重镇：赵虎镇、二屯镇、柴胡店镇、郑店镇、鲁权屯镇、尚堂镇、伦镇、潘店镇、 糜镇、临南镇。

工业强镇：袁桥镇、翟家镇、边临镇、华店镇、铁营镇、时集镇、宋楼镇、房寺镇、德平镇、崔口镇。

商贸名镇：赵官镇、临南镇、杨安镇、老城镇、香赵庄镇、恩城镇、林子镇、梁家镇、十里望回族镇。

农业大镇：抬头寺镇、德平镇、焦庙镇、王杲铺镇、安仁镇、李家户镇、黄夹镇。

文化旅游特色镇：黄河涯镇、祝阿镇、苏留庄镇、四女寺镇、神头镇、大柳镇、朱集镇、辛店镇、王打卦镇。